Abstract
Im Rahmen dieses Beitrages werden Kursänderungen in der Migrationspolitik infolge
der Wirtschafts- und Finanzkrise 2008 sowie Aspekte des Migrationsmanagements untersucht.
Europäische Länder entschlossen sich dazu, Neuzuwanderungen zu erschweren, ihre Arbeitsmärkte
für einheimische Arbeitskräfte zu schützen, die Rückkehr von Arbeitsmigranten zu fördern
und die irreguläre Migration verstärkt zu bekämpfen. Klare Muster oder Gründe für
unterschiedliche politische Reaktionen sind nicht auszumachen, man kann aber mit Sicherheit
sagen, dass nur Länder, die in der jüngeren Vergangenheit signifikante Migrationszuströme
verzeichneten, überhaupt Maßnahmen mit hoher öffentlicher Wahrnehmung ergriffen haben.
Die Krise hat zu einem Perspektivwechsel geführt, was den Staat und seine Rolle in
Bezug auf die Wirtschaft betrifft, die nun als nützlich statt unerwünscht betrachtet
wird. Die bisher vorherrschende neo-liberale Sicht billigte staatliches Handeln lediglich
im Bereich der „Hohen Politik“ von Souveränitäts- bis Sicherheitsfragen. Die Krise
hat Arbeitsmarktfragen in den Vordergrund gerückt; Migranten werden nun zunehmend
als ökonomische Akteure anstatt als Sicherheitsrisiken betrachtet. Dies lässt dem
Staat Spielraum, seine Schutzfunktion gegenüber ausländischen Arbeitnehmern wahrzunehmen
– eine begrüßenswerte Entwicklung. Die Analyse wurde aus dem Blickwinkel internationaler
Beziehungen bzw. aus volkswirtschaftlicher Perspektive durchgeführt und beruft sich
größtenteils auf (offizielle) Pressemitteilungen und Sekundärquellen.
This paper reviews changes in migration policies as a response to the 2008 financial
and economic crisis and examines issues of migration governance. Countries in Europe
opted to make new immigration more difficult, protected their labour markets for native
born workers, encouraged the return of migrant workers and intensified efforts to
curb irregular migration. Clear patterns or reasons for variation in policy responses
are not discernible, but it is safe to say that only countries with a significant
recent influx of migrants have taken high profile measures at all. The crisis has
led to a shift in perspective of the State and its role in economics which is now
seen as useful instead of undesired. Previously prevailing neo-liberal thought relegated
the State to the “high politics” of sovereignty and security issues. The crisis has
highlighted labour market issues, and migrants are now increasingly portrayed as economic
agents instead of security threats. This offers room for the State to assert its protective
role vis-à-vis migrant workers – a welcome development. The analysis has an International
Relations/Political Economy perspective and is largely based on (official) news releases
and secondary sources.