Abstract
El empleo no registrado ante el Estado implica para el trabajador asalariado una situación de vulnerabilidad, al no poder acceder a las prestaciones de la seguridad social, como cobertura de salud, jubilación, indemnización por despido, entre otras. Se trata de una problemática que en Argentina afecta a aproximadamente el 35% de los trabajadores en relación de dependencia. Según la Recomendación núm. 204 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la fiscalización del trabajo es una de las medidas tendientes a promover el tránsito desde la economía informal hacia la formal. Asumiendo que no solo es importante detectar el empleo no registrado, sino también tender a su posterior registro de manera perdurable, el presente estudio analiza las trayectorias de regularización de las relaciones laborales detectadas como no registradas durante las inspecciones realizadas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTySS) de la Provincia de Santa Fe, en Argentina. Se trabajó con una cohorte de relaciones laborales inspeccionadas durante el período 2015-2016, que se obtuvo a partir de la fusión de los registros administrativos provenientes de diferentes dependencias. Luego se realizó un seguimiento durante 12 meses que buscó: describir la reacción ante la inspección, analizar la duración temporal de la registración posinspección y construir una tipología de trayectorias laborales que permita identificar distintos patrones de regularización. Los resultados obtenidos por este estudio permiten un mayor conocimiento de las reacciones acaecidas ante la inspección y de la duración de la regularización laboral. En este sentido, los resultados pueden contribuir a una mejor planificación de las inspecciones. Entre los hallazgos, se destaca: a) que del total de las relaciones laborales informales inspeccionadas, el 23% reacciona de manera inmediata a la fiscalización (permaneciendo 12 meses regularizadas), en tanto, el 19,6% no cambia ante el estímulo y el resto difiere en reacción y duración de la regularización; b) que la regularización posfiscalización es más durable entre los trabajadores de ambos sexos que poseen 25 a 59 años, en empresas industriales y comerciales medianas y pequeñas, constituidas con personería jurídica y localizadas en la Región IV (específicamente, en el Gran Rosario); y c) que, en comparación con las relaciones laborales registradas, las no registradas exhiben trayectorias más cortas (menos de 6 meses, es decir, menos de la mitad de los meses que dura la ventana de observación de este estudio).
Employment not registered with the state places waged workers in a vulnerable situation insofar as they do not have access to the benefits of the social security system, such as health care coverage, a pension, severance pay, and others. In Argentina, some 35% of all waged workers are not registered. According to International Labour Organization (ILO) Recommendation N° 204, labor inspection is one of the measures that tends to foster transition from the informal to the formal economy. On the assumption that it is important not only to detect non-registered employment, but also to foster its later and enduring registration, this study analyzes the regularization trajectories of labor relations detected as non-registered in inspections performed by the Ministerio de Trabajo y Seguridad Social [Ministry of Labor and Social Security, MTySS) of Santa Fe province, Argentina. Information on a set of labor relations inspected in 2015 and 2016 was yielded by merging administrative records from different agencies. Subsequently, a twelve-month follow-up of those labor relations was performed with the aim of describing the reaction to inspection; analyzing how long post-inspection registration with the social security system lasted; and building a typology of labor trajectories indicative of regularization patterns. The results obtained by this study shed light on reaction to inspection and the duration of regularization. For that reason, they can contribute to better labor inspection planning.The following stand out among the results obtained: a) of all the informal labor relations inspected, 23% reacted to inspection immediately and remained registered for twelve months; 19.6% did not respond to the stimulus; and the rest varied in level of reaction to the stimulus and in duration of regularization; b) post-inspection regularization was more enduring among workers between the ages of 25 and 59, regardless of sex, and among workers at small and medium-sized industrial and commercial firms established as legal entities and located in Region IV (Greater Rosario); c) compared with registered labor relations, non registered labor relations were shorter (less than six months, i.e. less than half the number of months than in the observation window).