Abstract
El desempleo, al igual que otros problemas relacionados con el empleo, son retos permanentes para varios gobiernos y no surgen exclusivamente en tiempos de crisis. Tal como observara la OIT, la crisis financiera que afectó al mundo en 2008 fue precedida de una crisis del empleo, así como de un problema de desempleo estructural, consecuencia de que en muchas partes del mundo se produjo un crecimiento sin trabajo, donde los mercados no fueron capaces de crear empleo en la escala necesaria. Los programas de empleo público, como los programas de obras públicas y los sistemas de garantía del empleo, son herramientas clave para proteger a los grupos más vulnerables frente a la crisis, a la vez que se crea infraestructura, activos y servicios que promueven el desarrollo económico y social: ya sea como respuesta a la crisis, o como parte de una política de empleo anticíclica y a más largo plazo.